Der unsichtbare Schiedsrichter: Wie Deutschland den Wettmarkt kontrolliert

Und da ist es schwer, Mehrheiten zu finden.

Und da will sich die Politik offenbar auch nicht mit dem Sport anlegen." Aus Sicht der Sportvereine sind diese wirtschaftlichen Argumente natürlich irgendwie verständlich. Aber was ist mit 1,3 Millionen Spielsüchtigen und den Millionen, die an der Schwelle zur Sucht stehen?

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Kleine Vereine würden so zum Beispiel über Brauereien das Sportlerheim sponsern. Durch Verbote entzöge man ihnen die Finanzgrundlage, sagt André Hahn. "Und trotzdem ist es ja eigentlich ein Widerspruch. Wir wissen, welche Gefahren mit dem Alkohol, genau wie mit der Spielsucht verbunden sind. Und trotzdem lässt man es zu, weil der Widerstand sehr groß ist, gerade in den kleinen Vereinen, Trikotsponsoren und so weiter. Meine Fragen nach den sozialen Folgekosten beantwortet das Bundesgesundheitsministerium immerhin schriftlich. Demnach wurden bereits im Jahr 2008 insgesamt 326 Millionen Euro aufgewendet, verursacht zum Beispiel durch stationäre oder ambulante Therapien. Müssten Sportwetten angesichts dieser alarmierenden Bilanz sofort verboten werden? So ganz einfach ist das, glaube ich, nicht, weil wir noch andere Lottoveranstaltungen haben, also, die jetzt gar nichts mit dem Sport zu tun haben. Sondern, wo man eben auf Zahlen tippt und bestimmte soziale Unterstützungen gegeben werden. Zum Beispiel mit der Glücksspirale und bet sportwetten bonus code ohne einzahlung ähnliches, für behinderte Menschen wird Geld damit eingesammelt. Insofern ist ein komplettes Verbot von Glücksspiel wahrscheinlich schwer durchzusetzen." *In einer früheren Version ist Union Berlin ohne Glücksspielpartner genannt worden. Das stimmt so nicht, Union besitzt als Premium-Sponsor Lotto Berlin. Ein Vertrag mit einem Sportwetten-Anbieter ist dagegen vorzeitig beendet worden. Die Bundesländer wollen die gesetzliche Grundlage für Sportwetten regeln. Damit sollen die Tippspiele zwar aus der Grauzone geholt werden. Allerdings müssen alle Anbieter eine Lizenz beantragen – und einheitliche Regeln befolgen.

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Das gelte auch für die Firma "Tipico" als Premium-Partner der DFL. Zeigt die ARD-Sportschau am Samstag ab 18 Uhr also Bundesliga-Fußball, nutzt sie die Medienrechte der DFL. Wie die ARD weiterschreibt, gehört zu diesem Paket auch die "Tipico"-Werbung. Außerdem bestehe durch den vor drei Jahren geänderten Glücksspielstaatsvertrag für Sender und deren Vermarkter keine rechtliche Grundlage mehr, die es gestatten würde, "Tipico" als lizensierten Sportwetten- und Glücksspielanbieter abzulehnen. Und wenn sie eine Erlaubnis bekommen haben, müssen sie genau diese Voraussetzungen auch erfüllen, die hohen Spielerschutzmaßnahmen." Ronald Benter ist Vorstand der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder, GGL.

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Gegründet wurde die GGL 2021 im Zuge der Änderung des Glücksspielstaatsvertrages. Seitdem vergibt die in Halle ansässige Behörde Lizenzen an Anbieter, die damit aus der Illegalität geholt werden sollen. "Ich nenne dort nur die beiden Dateien, die wir hier bei der GGL entsprechend betreiben. Das sind einmal die Limit-Datei, wo ein Anbieter übergreifendes Einzahlungslimit von 1000 Euro überwacht wird. Und auch eine Aktivitätsdatei, wo entsprechend kontrolliert wird, dass nicht parallel gespielt wird." Unter engen Grenzen gebe es allerdings für Spieler auch Möglichkeiten, das Limit auf Antrag erhöhen zu lassen, räumt Ronald Benter ein.

Hilfe für Angehörige

"Das heißt, der Veranstalter darf hier einen Antrag stellen. Und dort prüfen wir entsprechend die Vorgaben bezüglich Leistungsfähigkeit und vergangenes Spiel. Das heißt, Suchtprävention ist da das Stichwort. Aber 1000 Euro ist staatlicherseits das Limit. Und wir plädieren dafür, jeweils eine eigene Entscheidung zu treffen, ob nicht gegebenenfalls eine deutlich geringere Zahl angemessen ist." Mit rund 80 Mitarbeitern kontrolliert die GGL Markt und Anbieter. Jeder Fußball-Fan kennt den weißen Tipico-Schriftzug auf rotem Grund. Ob auf Banden im Stadion, Gewinnspielkarten oder in den TV-Spots mit Ex-Torwart Oliver Kahn, die Werbung des größten Sportwettenanbieters des Landes erscheint omnipräsent. Und sie zeigt Wirkung: Täglich schließen Kunden bis zu fünf Millionen Wetten auf Sportereignisse ab – zu Hause per Internet oder in einem der bundesweit über 1000 Shops. Dass sich hinter dem Schriftzug ein Unternehmen mit Sitz auf Malta verbirgt, wissen viele Kunden nicht, und auch nicht, dass sich jeder, der dort einen Tippschein ausfüllt, in einem weitgehend rechtsfreien, unregulierten Raum bewegt. Erlaubt auf dem Markt für Sportwetten ist vieles von dem, was Spaß macht, das gilt seit Jahren für Tipico genauso wie für die anderen privaten Anbieter, ob sie bet365, bwin oder bet-at-home heißen. Sportwetten werden reguliert und damit gewissermaßen legalisiert.

• Vorteile gegenüber Online-Wetten: Anonymität, sofortige Barauszahlung bei Gewinn
• Nachteile gegenüber Online-Wetten: Weniger Märkte, keine Live-Quoten, längere Wege
• Steuerliche Behandlung: Gewinne bis 1000€ sind in Deutschland steuerfrei
• Altersnachweis: Persönliche Legitimation (Personalausweis) kann verlangt werden

Darauf haben sich die 16 Bundesländer nach jahrelangem Streit geeinigt. Jeder private Wettanbieter, der Mindeststandards erfüllt, um die Jugend zu schützen und Spielsucht einzudämmen, erhält ab dem 1.

• Risiken des Wetten: Suchtpotential, finanzielle Verluste, emotionale Belastung
• Verantwortungsvolles Spielen: Festes Budget setzen, nicht nach Verlusten nachsetzen
• Hilfsangebote: Beratungsstellen wie die Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung
• Selbsttest: Online-Checks zur Einschätzung des eigenen Spielverhaltens

Januar 2020 eine bundesweit gültige Lizenz, so steht es im Entwurf zum Dritten Glücksspieländerungsstaatsvertrag, der WELT AM SONNTAG vorliegt. Der Vertrag soll im Nachgang zur Ministerpräsidentenkonferenz am 21. März unterzeichnet werden. Es ist ein erster Schritt hin zu einer Neuordnung des deutschen Glücksspielmarktes.

ARD: Tipico-Werbung gehört zum DFL-Paket

In den drei Jahren seit Gründung der Behörde sei bisher lediglich dem Anbieter Tipster die Lizenz entzogen worden, sagt Behördenchef Benter. Wegen des Jugendschutzes sieht der Glücksspielstaatsvertrag zwischen 6 und 21 Uhr eine sogenannte Embargozeit vor, in der keine TV-Werbung für virtuelles Automatenspiel, Online Poker und Online Casino Spiele laufen darf. Für Sportwettenanbieter gelte dieses Verbot jedoch nicht, sagt Ronald Benter. "Es ist unsere Aufgabe, diese Regelungen einzuhalten. Im Bereich Sportwettenwerbung gibt es derzeit eine gesellschaftliche Diskussion.

Bis zu 100 Euro Startguthaben

Das ist gut, dass es diese gesellschaftliche Diskussion gibt. Wir werden das Thema im Rahmen der Evaluierung des Glücksspielstaatsvertrages entsprechend zu bewerten haben. Und dort ist eine Studie vergeben worden, deren Ergebnisse wir abzuwarten haben." Bisher scheint das Potenzial der Wettindustrie grenzenlos zu sein. Nach einer leichten Umsatzdelle infolge der Unterbrechung des Ligabetriebs wegen der Corona-Pandemie nehmen die Umsätze wieder stetig zu. Experten prognostizieren für Großbritannien und die EU bis 2027 allein im Onlinebereich einen Anstieg auf 20 Milliarden Euro.

Die faire Wettquote

Laut Handelsblatt, das sich auf Daten des Marktanalysten "H2 Gambling Capital" bezieht, würde sich dadurch das Marktvolumen seit 2019 verdoppeln. Dabei fällt auf, dass die meisten der legalen Wettanbieter, die die Hallenser Glücksspielbehörde auf einer sogenannten "Whitelist" registriert hat, ihren Firmensitz auf der Mittelmeerinsel Malta haben, dem kleinsten EU-Mitgliedsstaat. Ausschlaggebend dafür dürften niedrige Unternehmenssteuern und laxe staatliche Kontrollen in Punkto Geldwäsche, Steuerhinterziehung und Organisierte Kriminalität sein. Um die Sportwettsteuer kämen die in Malta registrierten Firmen aber trotzdem bet 10 euro wettbonus ohne einzahlung nicht herum, sagt Ronald Benter. "Wir haben in der Europäischen Union eine Dienstleistungsfreiheit. Die nun gefundene Lösung beendet das seit vielen Jahren anhaltende Hin und Her bei Sportwetten. 2011 hatten sich die Länder schon einmal darauf geeinigt, Konzessionen an private Anbieter zum Betreiben von Online-Wetten zu vergeben – allerdings gab es eine Obergrenze.

Nicht mehr als 20 sollten zugelassen werden. Es bewarben sich allerdings 73, von denen nach einer ersten Vorauswahl 35 übrig blieben. Denn ein Anbieter beschwerte sich über das undurchsichtige Verfahren, zog vor Gericht und bekam recht. Der Prozess wurde gestoppt, bis heute keine Konzession vergeben. Den Anbietern von Sportwetten kam die Blockade nicht ungelegen. Zwar blieb dadurch das staatliche Wettmonopol in Form von Oddset bestehen, doch es brachte der Branche gleichzeitig maximale Freiheiten. Derzeit können Anbieter in Deutschland fast alles machen, was sie wollen, sie haben kaum etwas zu befürchten.

6 STK. Sportwetten Terminal

Das heißt, jedes Unternehmen, was seinen Firmensitz in der EU hat, darf in einem anderen EU-Land entsprechend tätig werden. Und Steuern müssen die Sportwettveranstalter - genauso virtuelles Automatenspiel und Onlinepoker - genauso in Deutschland zahlen. Das sind 5,3 Prozentpunkte des Einsatzes." "Das Geld wird eingepreist schon in die Haushalte. Außerdem ist der 60-Jährige von der Linkspartei langjähriges Mitglied des Sportausschusses. Dass ist ja das, was man vielleicht noch irgendwie verstehen könnte.

Haben die Tipico Wettbüros unterschiedliche Öffnungszeiten?

Wenn man genau weiß, wo geht das Geld dann anschließend hin. Nein, es kommt zunächst in den Gesamthaushalt eines Landes oder des Bundes. Und dann wird natürlich der Etat gemacht für Kultur und ein Etat für Sport und für andere Dinge. Und dann sagt der jeweilige Finanzminister: Die Summe ist darin enthalten. Wie viel genau dann wohin geht, das erfahren wir in der Regel als Abgeordnete nicht." Unter dem Strich geht es um große Summen.

Vollanbieter mit OEM-Kapazität

2021 meldeten Sportwettenanbieter laut Handelsblatt einen Rekordwert von 9,4 Milliarden Euro Umsatz an die deutschen Finanzämter. Von diesem Boom profitierte also auch der Staat. Allein im Jahr 2021 nahm er 470 Millionen Euro Sportwettensteuer ein. Der Streit um Sportwetten ist nach André Hahns Überzeugung ähnlich gelagert wie die Debatte um ein Werbeverbot für Alkohol. Wer sich jedoch an der Basis des Sports auskenne, wisse, dass viele Sportstätten von dieser Werbung lebten. Die privaten Sportwetten-Unternehmen – oft ausgestattet mit einer europäischen Lizenz – haben sich sogar vom Europäischen Gerichtshof in Luxemburg attestieren lassen, dass niemand ihr Treiben bestrafen darf, da der Staat nicht in der Lage war, ihnen Lizenzen zu geben. So konnten sich in einem Graubereich viele Wettanbieter etablieren. Dank des Internets und neuer Spielformen steigt der Einsatz seit Jahren. Laut Schätzungen der Glücksspielaufsichtsbehörden setzten Menschen 2017 rund sieben Milliarden Euro auf ihre Favoriten bei Sportereignissen, meistens im Fußball, ein Jahr zuvor waren es erst 5,9 Milliarden Euro.